11月1日，《广东省深汕特别合作区条例》正式施行（以下简称《条例》）。11月10日，深圳市就《条例》召开新闻发布会，介绍《条例》相关情况，并答记者问。

以改革破题  加快区域协调发展

据了解，《条例》自2018年5月开始起草，到2023年9月底正式公布，历时5年4个月，于2025-08-03经省十四届人大常委会第五次会议表决通过，自2025-08-03起施行。《条例》立足地方立法权限，主要对合作区的组织机构、规划建设、管理运营、资源配置等方面进行规范和明确，着力明确好体制机制、营造好营商环境、稳定好社会预期，探索从根本上解决合作区长远发展所面临的障碍，加快推进合作区开发建设，助力实现省委、省政府对合作区发展的战略定位和目标。

具体而言，《条例》主要从八个方面作了规范和明确。首先是明确合作机制，强调区域协同和融合发展。《条例》规定，深圳市应当以所属经济功能区的标准和要求，负责合作区开发、建设、管理和服务等工作。我市应当积极配合做好各项工作，为合作区加快体制机制调整和开发建设创造良好的环境和条件。同时，还明确管理架构，构建合作区完整组织体系；明确管理职能，规定合作区重要工作任务；明确产业发展方向，强力推进产业高质量发展；明确规划创新，加快推动城乡建设发展；明确治理模式，完善合作区多方治理体系；明确具体措施途径，营造一流营商环境；明确多方合力保障，助推合作区发展。

辐射带动区域协调发展，深圳怎么做？

“建设合作区，是省委、省政府立足广东发展实际，创新区域合作模式、促进区域协调发展的一项重大举措。”《条例》出台后，深圳市迅速召开相关会议，研究部署高标准高质量高水平推进合作区建设，全市各级各部门掀起《条例》学习宣贯热潮。对于如何更好地辐射带动区域协调发展，深圳市表示，下来将重点抓好“坚持加大投入强度、坚持强化规划引领、坚持强化改革创新、坚持强化产业发展、坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持强化协同发展”六项重点工作，落实全省推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会精神，发挥合作区作为深圳市实施“百千万工程”主阵地的作用，支持合作区率先在主导产业、基础设施、民生保障等方面实现高质量发展，主动加强与我市等周边城市联动，更好辐射带动区域协调发展。

建设现代化滨海新区产业新城田园都市，合作区结出什么“果”？

据介绍，合作区地区生产总值从2018年38.95亿元增长至2022年84.25亿元，年均增长15%以上；固投从2018年66.74亿元增长至2022年229.12亿元，年均增长30%以上。2023年前三季度，完成地区生产总值74.24亿元、同比增长30.0%，完成固投221.04亿元、同比增长54.1%。在产业发展上，合作区抢抓赛道风口，加速构建“一主三辅”产业格局。目前，合作区已引进产业项目106个，其中已投产48个，比亚迪龙头项目，协鑫、德方纳米、京西重工、力劲科技、东风李尔、壁虎科技等重点头部企业落户。在交通建设上，规划建设“四港五站”“五铁五高”“五横六纵”综合交通体系。小漠国际物流港已开通波斯湾、东南亚、地中海汽车滚装船班轮航线，汽车出口今年9月突破1万辆。广汕高铁已通车，深汕高铁全面动工，深汕枢纽力争今年底动工，“深圳半小时”“广州40分钟”生活圈指日可待。在民生保障上，教育、医疗、住房等民生配套设施建设全面提速，南外深汕西中心学校、深圳二高深汕实验学校已开学，9900个学位的深圳中学高中园预计2024年投入使用，每个镇区都将匹配深圳品牌的九年一贯制学校。800张床位的深汕人民医院正在兴建。“十四五”期间，新增住房6万套，其中保障房4.4万套。

面对“历史机遇”，汕尾怎么做？

《条例》的出台对汕尾来说是一个重要的机遇，同时也明确了汕尾要配合支持合作区的建设发展。

“省委、省政府在海丰县鹅埠、小漠、鲘门、赤石等地设立深汕特别合作区，将‘特区’搬到‘老区’家门口。近年来，合作区建设发展迅速，辐射带动汕尾发展。”市政府有关负责人认为，《条例》的施行更是进一步明确了“深圳市和汕尾市应当建立合作区发展工作协调机制，强化对接联动，推动区域协同和融合发展，强化合作区产业、经济、科技、人才、资源等方面的辐射带动、拓展延伸作用，推动汕尾市实现跨越式发展”这一表述，也充分体现了省委省政府对汕尾发展的高度重视和大力支持。他表示，汕尾将紧紧抓住这次机遇，以《条例》施行为契机，聚焦省委“1310”具体部署，大力实施“深度融湾”示范工程，以深汕特别合作区为纽带和桥梁，与深圳携手做好联合协作共建共赢文章，以落实“百千万工程”为牵引，扎实做好规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享、机制共活“五共联动”建设，在优势互补中增创高质量发展新优势。一是增创基础设施互联互通新优势。充分发挥“东承西接”区位优势，大力推进与“双区”特别是与合作区的交通基础设施互联互通，强化物流港口联合联通，不断提升基础设施一体化水平，让汕尾更好融入“双区”发展。二是增创产业发展互补互进新优势。加快推进我市“1＋1＋3”产业承接平台建设，高水平打造深汕合作拓展区，推动深汕合作拓展区与合作区不分边界、连片发展，突出打造新能源汽车上下游产业链，引导形成健康互促、良性互动、融合发展的产业集群，与深圳市、合作区建立健全产业协同发展机制，打造“特区能办、汕尾也能办”的便利服务和无差别的营商环境，加强产业对接合作和联合招商引资，促进产业转型升级和产业生态协同发展，实现产业共兴、互利共赢。三是增创机制平台互融互促新优势。认真落实深汕对口合作机制，与深圳建立合作区发展工作协调机制，不断创新合作模式、拓宽合作领域，用好用足深圳的产业、资本、技术、人才等资源优势，加快形成资源共享、协同发展的生动局面，努力实现“双向奔赴”。

汕尾日报记者  陈希文